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荣县教育系统基层“四风”突出问题立项治理工作实施方案
发表时间:2016-2-22 11:51:57 来源:四川省荣县中学校 编辑:荣县中学
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荣县教育系统

基层“四风”突出问题立项治理工作

实施方案

 

按照市委全面开展“惩防衔接、一体联动”工作,推进积极预防、系统治理的部署,市纪委监察局、市惩防体系建设领导小组办公室决定在我县对基层“四风”突出问题开展预防腐败立项治理,根据中共荣县县委办公室《关于印发〈荣县基层“四风”突出问题立项治理工作实施方案〉的通知》(荣委办函[2015]65号)文件精神,结合教育系统实际,制定如下实施方案:

一、总体要求和基本原则

(一)立项治理的原则

党委牵总、全面开展、突出重点、整合推进、逐步深化。

(二)立项治理对象

教育局机关全体职工及各中小学、幼儿园、直属事业单位(学校)干部;

荣县旭阳镇富东学校、荣县学生资助管理中心作为教育系统基层“四风”突出问题立项治理工作示范单位迎接县纪委验收检查。

(三)立项治理期限

2016112016531,为期5个月。

(四)立项治理内容

基层“四风”突出问题,主要包括:

1.发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、办事拖拉等“四风”问题。干部职工办事拖拉、效率低下、工作中见难题就推、遇矛盾就躲的问题;股室之间推诿扯皮、服务窗口慵懒散拖、思想僵化、服务意识不强、不讲策略、遇事照抄照搬照传、该办的事不办或不及时办理的问题;“门好进、脸好看、话好听但事难办”或“中梗阻”的问题;利用职务或工作上的便利故意刁难、设置障碍、或提出其它不正当要求、谋取私利的问题。

2.违反中央八项规定和省、市、县系列规定精神的问题。单位公款接待超标准、用公款请客送礼、公车私派、公车私用的问题;干部职工违规大操大办酒席、利用婚丧嫁娶事宜敛财的问题;违规动用公车、占用公共资源以及影响社会公共秩序、危害社会公共安全和其他公序良俗等问题;串通一气,集体腐败,共同犯罪,影响恶劣的问题。

3.干部职工“不具体、不落实、不负责”以及“不作为、慢作为、乱作为”问题。工作人员利用职务或工作上的便利故意刁难、设置障碍、或提出其它不正当要求、谋取私利的问题;该办的事推诿不办或不及时办理、不收好处不办事、收了好处乱办事的问题;擅自使用自由裁量权、执人情法的问题;满足于听了安排、到了现场、做了笔录、不问效果、不负责任的问题;消极怠工、不服从安排、八小时以外工作讲条件、讲待遇的问题;比身份、比学历而不比工作、议政策、议收入而不议贡献、心中只有个人利益、不顾工作大局的问题。

4.违反规范办学行为的问题。教师违规有偿家教、收费补课的问题;学校组织学生违规收费补课的问题;违规征订教辅的问题;教师体罚学生的问题;教师在社会培训机构兼职的问题;教职员工在编不在岗的问题;教职员工上班时间脱岗的问题等。

二、工作步骤和进度安排

(一)研究制定方案,全面动员部署2016130日前)

各单位研究制定立项治理整改方案,专题动员部署。

(二)开展“四查四建”,推进立项治理

1.查问题,建立完善预防腐败数据库2016215前)

各单位按照此次立项治理内容,主要收集查找针对基层“四风”四个方面的突出问题,根据预防腐败数据库建设的要求,建立完善预防腐败数据库。

数据库主要收集20131月以来的问题信息,包括:本单位党员干部受到党纪政纪处分和组织处理的情况、移送司法机关的有关问题、信访举报问题、三重一大问题、正风肃纪专项检查发现的问题、单位审计监督提出的问题、干部下基层和接访收集到的问题、政风行风民主测评中反馈的问题、涉及本单位的网络舆情问题信息以及其他收集到的问题信息。

2.查点位,建立完善风险防控措施2016310前)

各单位结合“查问题”的情况,再次明确岗位职责,对岗位廉政风险点进行再次清理排查,锁定腐败风险点位,确定风险等级,调整完善“四风”问题风险防控措施,建立“四风”问题风险防控汇总台账,按照岗位制作“四风”问题风险提示卡摆放在办公桌上及时提醒。

3.查机制,建立健全规章制度2016420前)

各单位认真清理本单位的规章制度,对照治理基层“四风”四个方面的突出问题,查找出制度机制上存在的漏洞。依照规定程序、结合有关要求,坚持“废、改、立”,建立完善规章制度,并建立原有规章制度台账、健全完善后的规章制度台账。

4.查责任,建立“四早四卡”常态预警纠错机制2016520前)

依据“查问题”“查点位”“查机制”情况,按照党风廉政建设责任制规定、党员廉洁自律准则、党纪处分条例等党纪党规,查明基层“四风”突出问题的具体责任。结合建立的预防腐败数据库,对存在苗头性、倾向性问题以及有轻微违规违纪问题但组织决定不予以党纪政纪处分的干部实施“四早四卡”预警纠错工作,即:早发现,用白色提示卡提示廉政风险;早诊断,用黄色函询卡确定风险根源;早提醒,用橙色预警卡提出预报警告;早纠正,用红色纠错卡纠正轻微违纪问题。在预警纠错工作中发现的违纪违法线索及时报送县教育局监察审计室,按程序办理,并适时将查处情况纳入预防腐败数据库管理。

(三)认真总结评估,切实整改完善2016530日前)

各单位自查总结基层“四风”突出问题立项治理工作,整理资料立卷备案,形成自查总结报告,经单位负责人签字确认后报县教育局监察审计室。县教育局根据自查情况,对各单位立项治理检查评估,向县纪委监察局和县惩防体系建设领导小组申请立项治理评估验收。

三、配套丰富载体,提升治理成效

此次立项治理期间,配套开展五大活动。

(一)党风廉政大宣传活动201611日至228日)

宣传廉政法规、廉政建设成果,灵活多样地开展警示教育。采取集中与分散、正面与反面相结合,有针对性地开展讲、看、谈、听活动,深入学习贯彻《党章》和新修订的《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》,以发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例教育提醒广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线、守住法纪底线。

(二)走基层大接访活动201621日至430日)

由县教育局办公室牵头制定走基层大接访活动方案,组织机关各股室和有关人员到乡镇开展大接访。宣讲贫困学生资助、“三免一补”、生源地贷款等惠民政策以及规范办学行为的各项规定,解答群众政策疑问,收集群众诉求,接受群众举报。梳理收集到的问题,建立问题台账,及时转办、交办、督办,实行对账销号。对发现的问题信息纳入预防腐败数据库并按照要求办理。

(三)惠民政策大检查活动201631日至520日)

由县教育局计财股牵头,各相关股室及直属事业单位配合,对贫困学生资助、“三免一补”、普惠性幼儿园补助、生源地贷款等惠民政策贯彻落实情况进行检查、自查。各分管领导高度重视、加强督查,牵头股室精心组织专项检查,摸排清楚损害群众切身利益的具体现象和问题责任人。对专项检查中发现的违纪违法问题线索及时按要求移送办理,并将办理情况纳入预防腐败数据库管理。

(四)“四风”问题大排查活动201611日至520日)

由教育局监察审计室牵头,各股室配合,教育系统各单位(学校)协调联动,每月开展一次基层“四风”突出问题大排查和整改解决情况大检查,着力解决好六个方面的问题:着力解决为官不为的问题,重点是不敢担当、怕得罪人,在位不履职、履职不尽责,工作不在状态,机关化现象严重、单位利益至上,庸懒散浮拖等。着力解决执行力不强的问题,重点是贯彻落实上级决策部署态度不坚决、措施不得力,讲客观条件多、主观努力不够,推诿扯皮、敷衍塞责、打折扣搞变通等。着力解决作风不实问题,重点是不深入基层、不联系群众、不了解实情,对群众办事态度冷漠、生冷硬推,不善于听取群众意见决策,以及与民争利、欺压百姓等。着力解决乱作为的问题,重点是不讲规矩不按程序办事、乱收费乱摊派、吃拿卡要,落实惠民政策缩水走样、以权谋私、优亲厚友等。着力解决贪腐谋私的问题,重点是挤占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊,利用权力搭售商品、搭车收费、强买强卖、摊派消费、强设条件、指定购买等。着力解决执法不公的问题,重点是选择性执法、随意性执法,以罚代管,滥用自由裁量权,办“关系案”“人情案”“金钱案”,搞权钱交易、徇私枉法,执法行为不规范、滥用职权,以及收受红包礼金、购物卡等。对排查出来的问题,进行专门研究,落实整改措施。对发现的违纪问题线索及时查办,发现一起、查处一起、曝光一起。对违法犯罪的,及时移送司法机关。

各单位(学校)每月向县教育局监察审计室上报排查、解决基层“四风”突出问题情况表。县教育局监察审计室每月向县纪委报告教育系统排查、解决基层“四风”突出问题台账。

(五)受处分者大回访活动2016520日前)

县教育局党委办牵头,各相关股室配合,对20141月以来受到党纪警告及以上、政纪记过处分及以上的党员干部进行一次回访,对受到撤职(指撤销党内或党外职务,含因受处分被免职的)及以上的党员干部见一次面,查看处分执行落实情况,了解被处分人员工作、生活及思想状况。

四、加强领导,落实保障

(一)切实加强组织领导

为有力有效推进预腐立项治理工作,成立荣县教育系统预腐立项治理工作领导小组,由教育局党组书记任组长,纪检组长、副局长任副组长,各股室负责人为成员。下设办公室(设在县教育局监察审计室),负责预腐立项治理的日常工作。各学校、事业单位党组织对预腐立项治理工作负主体责任,单位主要负责人为本单位预腐立项治理第一责任人。

(二)认真开展专项督查

由预腐立项治理工作领导小组牵头,组织有关人员及时跟进督查;各片区督学要强化督促,确保工作有序有效推进。对推进不力或造成工作重大失误的将严肃追究责任。

(三)做出客观评估

将预腐立项治理工作纳入2016年党风廉政建设重要工作,并将评估结果作为年终考核的重要依据。



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